Orçamento de Estado 2026: Prudência, PRR e o País em Espera

I. O retrato do documento

O Governo apresentou um Orçamento que promete equilíbrio, mas entrega apenas sobrevivência.
Com crescimento projetado de 2,3% e dívida pública abaixo de 90%, o discurso é o da prudência e da consolidação.
Mas na prática, é um orçamento que mais observa do que transforma — contabilisticamente correto, politicamente confortável, economicamente tímido.

II. Saúde: o aumento que não cura

A despesa consolidada com Saúde sobe para 17.300 milhões de euros em 2026 — um aumento de apenas 1,5% face a 2025.
Com o custo dos medicamentos, energia e recursos humanos em alta, o acréscimo é, na verdade, um paliativo.
O SNS continua a perder capacidade estrutural, e o orçamento parece apenas tentar estancar a hemorragia sem curar a ferida.

Comparação das dotações de Saúde 2025 → 2026 (milhões de euros)

III. Educação: números que não ensinam

A Educação apresenta uma dotação de 7.543,1 milhões de euros, um crescimento de 4,5%.
Porém, 82,3% deste valor destina-se a despesa com pessoal — pouco sobra para infraestruturas, inovação ou modernização pedagógica.
Aparentemente generoso, o aumento revela-se insuficiente quando ajustado à inflação e à degradação material das escolas.

IV. Investimento e PRR: a máquina europeia

O Plano de Recuperação e Resiliência (PRR) é o verdadeiro pulmão do investimento público em 2026, com 9.367,1 milhões de euros.
Desses, 68,5% serão canalizados para quatro ministérios: Economia, Finanças, Ambiente/Energia e Infraestruturas/Habitação.
O restante distribui-se por áreas menores — investigação, agricultura, cultura —, mas com impacto marginal na produtividade.

Distribuição do PRR 2026 por ministérios

Quanto à estrutura de financiamento, o PRR mantém a divisão clássica entre subvenções (6.789 M€) e empréstimos (2.578,1 M€), o que reforça a dependência de fundos externos e empréstimos futuros — uma espada de Dâmocles sobre as próximas gerações.

Estrutura de financiamento do PRR 2026

V. Quadro comparativo 2025 → 2026

VI. Conclusão crítica

O Orçamento de Estado 2026 é, em essência, um documento de contenção.
Evita o risco, preserva o rating, mas abdica da ambição.
A saúde não sara, a educação não aprende, e o investimento depende do oxigénio europeu.
É um orçamento que governa o presente, mas não prepara o futuro.

Entre o rigor contabilístico e a visão de país há um abismo — e Portugal continua, serenamente, a contemplá-lo do lado errado.